Mohamed Kheir Omer | Al Jazeera | Tercüme: Mepa News
Başbakan Abiy Ahmed'i iktidardan uzaklaştırmayı hedefleyen yeni bir silahlı ittifakın kurulması, onlarca yıldır Etiyopya'yı etkileyen bir örüntüyü yeniden ortaya koyuyor. Hala oluşum sürecindeki çok sayıda ulus ve milliyetten oluşan bir imparatorluk olan Etiyopya'da iktidardakiler barışçıl siyasi mücadeleye çok az alan bırakıyor. Kazanan her şeyi alıyor, kendisini dezavantajlı hissedenler ise statükoyu değiştirmek için silaha sarılıyor. Aktörler ve ittifaklar zamanla değişiyor ancak şiddet değişmeyen tek unsur olarak kalıyor.
Oromia'nın bazı bölgelerindeki iç savaş, Abiy'in 2018'de iktidara gelmesinden bu yana sürüyor. Amhara bölgesindeki çatışmalar ise 2023'ten bu yana devam ediyor. Tigray'da Pretoria Anlaşması hiçbir zaman tam olarak uygulanmadı. Büyük çaplı savaş yeniden başlamamış olsa da Tigray Halk Kurtuluş Cephesi (TPLF) içindeki bir kanadın iktidarı ele geçirip federal hükümetle çatışmayı tırmandırmasından bu yana bölge kuşatma altında bulunuyordu. Son tırmanmaya kadar Abiy hükümeti, isyancılarla insansız hava araçları ve kara kuvvetleriyle mücadele ederken büyük ölçüde merkezi iktidarı elinde tutmakla yetiniyordu.
Hükümet, Tigray ve birkaç başka bölgede oy kullanılmamasına rağmen genel seçimleri gerçekleştirdi. 2021'de Etiyopya Ulusal Diyalog Komisyonunu kurdu. Komisyon, silahlı gruplar ve diğer önemli muhalefet örgütleri katılmamasına rağmen ağustos ayında yaklaşık 4 bin kişinin katıldığı ulusal konferansı tamamladı. Aynı zamanda hükümet büyük kalkınma projelerini sürdürmeye devam etti. Başbakan Abiy Ahmed, Etiyopya-Cibuti petrol altyapısı projesinin açılışı için 24 Eylül'de Cibuti'deydi. Yeni seçilen parlamentonun 5 Ekim'de açılması ve yeni federal hükümetin bu tarihte oluşturulması bekleniyor.
20 Eylül'de ilan edilen Etiyopya Halk Güçleri Hayatta Kalma İttifakı sürpriz olmadı. İttifak, gruplar arasında Eritre ve Sudan'dan askeri ve güvenlik temsilcilerinin de hazır bulunduğu birkaç aylık koordinasyon toplantılarının ardından kuruldu. Tigray Halk Kurtuluş Cephesi'ni (TPLF), Amhara Fano Ulusal Hareketi'ni, Oromo Kurtuluş Ordusu'nu (OLA) ve Somali, Afar ile Benishangul-Gumuz bölgelerinden dört hareketi bir araya getiriyor. OLA'nın katılımına rağmen Oromo örgütleri ve elitleri ittifaka destek konusunda bölünmüş durumda. İttifakın amacı Başbakan Abiy Ahmed'i görevden uzaklaştırmak ve kapsayıcı bir geçiş süreci oluşturmak. Yedi örgütten üçü -TPLF, Amhara Fano Ulusal Hareketi ve Afar Ulusal Birlik Devrimci Cephesi (ANURF)- özel stratejik öneme sahip. Üçü de Eritre sınırındaki kuzey Etiyopya'da bulunuyor ve bu durum oradan sürekli lojistik destek almalarını mümkün kılıyor.
Üç gün sonra TPLF güçleri, ANURF ile birlikte 2. Bölge'deki birkaç ilçeye çok az direnişle ilerledi. ANURF'a, 2. Bölge'deki Berhale'den saygın bir isim ve Etiyopya Savunma Bakanı Aisha Mohammed'in akrabası olan, Hacı İbrahim olarak bilinen İbrahim Osman Aliyu liderlik ediyor. Aliyu geçen yıl bir grup Afar Özel Kuvveti ve yerel güçle birlikte Eritre'ye geçti. Afar halkına gönderdiği mesajda mevcut çatışmaların Afar halkına veya savaşçı gruplara değil Refah Partisi'ne karşı yürütüldüğünü, hizmetlerin ve toplu ulaşımın kesintisiz devam edeceğini söyledi. Afarlılara kendi güçlerine katılmalarını ya da çatışmalardan uzak durmalarını tavsiye etti. Bir sonraki hedefleri Etiyopya'yı Cibuti'ye bağlayan hayati otoyol olabilir.
Bu hikayenin bir bölümünü daha önce gördük, ancak bu kez ittifakın kurulması daha uzun sürdü. Kasım 2021'de dokuz muhalif grup aceleyle Etiyopya Federalist ve Konfederalist Güçler Birleşik Cephesini ilan etmişti. Tigray güçleri ve OLA Addis Ababa'ya doğru ilerlerken ittifak liderleri Abiy hükümetini dağıtıp geçici bir yönetim kurmaktan söz ediyordu. Ocak 2022'ye gelindiğinde Afar Devrimci Demokratik Birlik Cephesi, TPLF'yi Afar sivillerini öldürmekle suçlayarak birleşik cepheden ayrıldı. Aynı yılın aralık ayında Benishangul Halk Kurtuluş Hareketi bölgesel hükümetle barış anlaşması imzaladı. Federal ordu karşı saldırıya geçti, Tigray güçleri komşu bölgelerden çekildi ve TPLF sonunda hükümetle 2022 Pretoria Anlaşması'nı imzaladı. Bu anlaşma TPLF'nin Etiyopya'nın başka bölgelerindeki silahlı gruplara desteğini kesmesini öngörüyordu.
Aynı örüntü yeniden yaşanabilir. Buradan çıkarılacak ders, 2026'nın 2021'i birebir tekrar edeceği değil. Yeni ittifakta, önceki savaş sırasında federal hükümetin yanında TPLF'ye karşı savaşan ve şimdi Abiy'e karşı mücadele eden Fano da bulunuyor. Hükümet aynı zamanda birkaç cephede savaş yürütüyor. Ancak geçmiş deneyim, savaş alanındaki dengeler değiştiğinde ortak bir düşmanın tek başına ne kadar hızlı biçimde yetersiz kalabildiğini gösteriyor.
Hem Fano hem de TPLF, batı Tigray üzerinde -Amharaların Wolgait-Tsegede olarak adlandırdığı bölge üzerinde- hak iddia ediyor. Kuruluş bildirgesi bu meseleye bir çözüm sunmuyor. Bu iddiasından vazgeçen bir Tigray liderliği evlerinden edilmiş insanların desteğini kaybetme riskiyle karşılaşırken, bölgeden vazgeçen bir Fano liderliği de bu toprakları temel mesele olarak gören savaşçıların desteğini yitirebilir. Konuyu daha sonraki müzakerelere bırakmak zaman kazandırıyor ancak uzlaşma yaratmıyor. Aynı sorun kuzeyin ötesine de uzanıyor: Oromo, Amhara ve Somali hareketleri Etiyopya'nın federal düzeni, sınırları veya iktidarın dağılımı konusunda ortak bir vizyona sahip değil.
Ayrıca her örgüt temsil ettiğini iddia ettiği nüfusun tamamı adına konuşmuyor. Tigray liderleri Addis Ababa ile ilişkileri ve Pretoria anlaşması konusunda bölünmüş durumda. Fano, farklı önceliklere sahip bölgesel komutanlıklardan oluşuyor. Ogaden Ulusal Kurtuluş Cephesi'nin katılımı bile iç anlaşmazlığı açığa çıkardı: Yurt dışındaki bir kanat ittifakı desteklerken Etiyopya'nın Somali bölgesindeki liderler ittifaka katıldıklarını reddediyor. Yedi imzalı bir bildiri bu temsil sorunlarını çözemiyor.
Bir de askeri sorun var. Bu güçler birbirinden uzak bölgelerde faaliyet gösteriyor ve federal orduyu aynı anda birden fazla cepheyi savunmaya zorlayarak yayabilirler. Ancak eş zamanlı çatışmalar tek bir ortak harekat anlamına gelmiyor. Başkente yönelik başarılı bir ilerleme, güvenilir ikmal yolları, koordineli komuta ve savaşçıların geçmek zorunda olduğu bölgelerde siyasi destek gerektirir. Hükümetin insansız hava araçları, yoğunlaşmış birlikleri ve açıkta kalan ikmal hatlarını daha kırılgan hale getiriyor. Hava gücü tek başına ihtilaflı kentleri yönetemez ancak bir ittifak da bu kentleri yalnızca ele geçirmekle yönetemez.
Eritre başka bir risk daha ortaya çıkarıyor. Addis Ababa, Asmara'yı ittifakı desteklemekle suçluyor, Eritre benzer iddiaları defalarca reddetti ancak aksini gösteren çok sayıda kanıt bulunuyor. İki ülke arasındaki ilişkiler, Etiyopya'nın Kızıldeniz'e erişim çağrıları ve Tigray savaşından sonra çözülemeyen anlaşmazlıklar nedeniyle ciddi biçimde kötüleşti. Dış destek tek tek grupları güçlendirebilir ancak Eritre'ye bağımlılık bu grupları diğer Etiyopyalılar açısından kabul edilemez hale de getirebilir. Etiyopya hükümeti Eritre'yi doğrudan tehdit olarak görmeye başlarsa saldırıya geçebilir, bunun sonuçları öngörülemez olabilir ve diğer bölgesel güçleri de çatışmaya çekme riski taşır. Abiy hükümeti ciddi biçimde tehdit altına girerse BAE de en yakın bölgesel müttefiklerinden birini kurtarmak için tamamen devreye girebilir.
Şu anda üç yol mümkün görünüyor. En olası olanı, uzun süreli ve düzensiz bir çatışma: Yerel saldırılar ve geçici anlaşmalar hükümetin hakimiyetini zayıflatır ancak onu Addis Ababa'dan çıkaramaz. İkinci olasılık ittifakın parçalanması. Batı Tigray, Afar veya başka bir ihtilaflı bölge işbirliğinin bedeli haline gelirse bazı ortaklar ayrılabilir veya ayrı anlaşmalar yapabilir. Pretoria Anlaşması'nın yeniden müzakere edilmesi ve Abiy'in Tigray'a tavizler vermesi de, 2021 cephesinin hedeflerinde yaşandığı gibi, TPLF'yi ittifaktan çıkarabilir. Daha düşük ihtimalli ancak çok daha tehlikeli üçüncü olasılık ise federal orduda peş peşe firarlar ve koordineli isyancı ilerleyişleri. Böyle bir durumda bile isyancıların iktidarı ele geçirmesi Afrika Birliği kurallarına göre anayasaya aykırı bir hükümet değişikliği anlamına gelir ve bölgesel muhalefetle karşılaşır. Abiy'in devrilmesi toprak, komuta ve anayasal iktidar konusundaki tartışmaların hiçbirini çözmez. Zafer yeni bir iç savaşın kapısını açabilir.
Etiyopya, güç kullanarak yeni bir başlangıç vaat eden koalisyonları defalarca gördü. Şimdi asıl önemli olan bir silahlı ittifakın ya da hükümetin ayakta kalıp kalmayacağı değil, her iki tarafın bundan sonra yapacaklarının sonuçlarıyla yaşamak zorunda kalacak insanların başına ne geleceğidir.