Amr Emam | Al-Majalla | Tercüme: Mepa News
Mısır Cumhurbaşkanı Abdulfettah es Sisi, Sudan Silahlı Kuvvetleri Komutanı ve ülkenin fiili lideri Abdulfettah el Burhan, Somali Cumhurbaşkanı Hasan Şeyh Mahmud ve Eritre Cumhurbaşkanı Isaias Afwerki pazar günü Mısır'ın el-Alameyn kentinde bir araya geldi. Bazı çevreler bu buluşmayı, Afrika Boynuzu'nun jeopolitiğini etkilemeyi amaçlayan bir güvenlik ittifakının oluşumu olarak yorumluyor.
Görüşme, Etiyopya silahlı kuvvetlerinin son haftalarda çatışmaların yeniden başlamasının ardından kuzeydeki muhalif milisleri Tigray'ın başkenti Mekele'den geri püskürtmüş göründüğü bir dönemde gerçekleşti. Mısır, Sudan ve Eritre gibi bölge ülkeleri gerilimin düşürülmesi çağrısında bulunurken, 2018'den bu yana iktidarda olan Abiy; Mısır, Sudan ve Eritre'yi kuzeydeki milisleri desteklemekle suçluyor. Bu ülkeler ise suçlamayı reddediyor.
El-Alameyn'de pazar günü geç saatlerde yayımlanan ortak bildiride Etiyopya'nın adı geçmedi. Ancak Kızıldeniz'de seyrüsefer özgürlüğü ve yönetişimin yalnızca kıyıdaş ülkelerin sorumluluğunda olduğu belirtildi. Bu ifadenin, denize kıyısı olmayan Etiyopya'nın Kızıldeniz'de kalıcı bir konum elde etme girişimlerine gönderme olduğu değerlendirildi. Mısır ve müttefikleri buna karşı çıkıyor.
Bildiride ayrıca "sözde Somaliland"ın tanınması veya desteklenmesi reddedildi. Aralık 2025'te ayrılıkçı bölgeyi tanıyan İsrail'in adı ise anılmadı. Bildiri ayrıca Sudan'da faaliyet gösteren paramiliter güçleri ve paralı asker gruplarını da reddetti.
Ancak Etiyopya'nın Tigray bölgesindeki son çalkantılar göz önüne alındığında, dört devlet başkanının buluşması daha büyük önem kazandı. Bölge geçmişte de istikrarsızlık yaşamıştı ancak 2022'de, iki yıl süren kanlı iç savaşı sona erdiren bir ateşkes sağlanmıştı. Buna rağmen daha geçen ay silahlı gruplardan oluşan bir koalisyon Başbakan Abiy Ahmed'i devireceğini ilan etti. Abiy de kısa süre içinde ulusal orduyu Tigray, Afar ve Amhara'daki gerilimli bölgelere gönderdi. Ekim başına gelindiğinde Tigray Halk Kurtuluş Cephesi (TPLF) geri çekildiğini açıklarken ordunun üstünlüğü ele geçirmiş göründüğü belirtiliyordu.
Savaş alanından kimin galip çıkacağını belirlemek için henüz çok erken olsa da hak örgütleri can kaybının artabileceği uyarısında bulunuyor. Afrika Birliği, Eritre'nin Etiyopya hükümetinin yanında yer aldığı 2020-2022 Etiyopya iç savaşında yaklaşık 600 bin kişinin hayatını kaybettiğini tahmin etmişti. Askeri açıdan Etiyopya ordusu savaştığı yedi milisten daha güçlü olsa da 28 Eylül'de başkent Addis Ababa'nın güneydoğusundaki bir Etiyopya hava üssüne düzenlenen insansız hava aracı saldırısı, isyancıların da hassas ve uzun menzilli silahlara sahip olduğunu gösterdi.
Savaş artık Etiyopya'nın 1,1 milyon kilometrekarelik geniş topraklarının yaklaşık yüzde 40'ını kapsıyor ve çatışma alanı Sudan ve Eritre sınırlarına kadar uzanıyor. Ancak Sudan da kendi iç savaşını yaşıyor. Ülke, Sudan Silahlı Kuvvetlerinin kontrol ettiği bölgeler ile batıda Darfur merkezli paramiliter Hızlı Destek Kuvvetleri'nin (HDK) kontrolündeki bölgeler arasında bölünmüş durumda. HDK'nin Birleşik Arap Emirlikleri tarafından desteklendiği öne sürülüyor, BAE ise bu suçlamayı reddediyor. Sudan ordusu da Etiyopya'yı HDK'yi desteklemekle suçluyor.
İlk dönemdeki iyimserlik
Etiyopya'nın komşuları, Abiy'in Nisan 2018'de göreve gelmesini başlangıçta iyimserlikle karşılamıştı. Ancak o tarihten bu yana, özellikle Sudan ve Mısır'ı besleyen Nil Nehri üzerine devasa bir baraj inşa etmesi ve ayrılıkçı Somaliland bölgesindeki yerel liderlerle yaptığı anlaşmalar aracılığıyla Kızıldeniz'e deniz erişimi sağlamaya çalışması ilişkileri gerdi. Bütün bunlar Afrika Boynuzu'nu kırılgan bir konuma sürükledi. Yine de Etiyopya'nın komşularının doğrudan çatışmadan kaçınması bekleniyor, ancak Abiy'le savaşan milislere sessizce yardım etmeleri ihtimali bulunuyor.
Eritre ile Etiyopya'nın sorunlu bir geçmişi var. Ancak Abiy, iktidara gelişinden üç ay sonra, Temmuz 2018'de Asmara'ya giderek Eritre Cumhurbaşkanı Isaias Afwerki ile görüştü ve 1998-2000 sınır savaşını resmen sona erdiren ortak bir bildiriye imza attı. Kısa süre sonra sınırlar yeniden açıldı, uçuşlar ve telefon bağlantıları yeniden başladı, ardından Eylül 2018'de Cidde'de yeni bir anlaşma imzalandı. Bu gelişmeler Abiy'in 2019 Nobel Barış Ödülü'nü kazanmasına yardımcı oldu.
Kasım 2020'de bu ilk yakınlık askeri ortaklığa dönüştü. Etiyopya'da Tigray savaşı başladığında Eritre askerleri, uzun süredir Isaias'ın düşmanı olan TPLF'ye karşı Etiyopya kuvvetleri ve Amhara milisleriyle birlikte savaştı. Dünya Covid-19 salgınıyla mücadele ederken büyük ölçüde gözlerden uzak kalan çatışmalar, kuzey Etiyopya'nın geniş kesimlerinde yıkıma ve çok yüksek can kaybına yol açtı.
Etiyopya ile TPLF sonunda Kasım 2022'de Pretoria'da ateşkes konusunda anlaşmaya vardı ancak süreç Eritre'yi dışarıda bıraktı. Isaias kendisinin dışlandığını düşündü. Anlaşma TPLF'nin gelecekte yeniden savaşabilmesini mümkün kılacak şekilde varlığını korumasına izin verdi. Ayrıca Pretoria Anlaşması, Eritre askerleri de dahil olmak üzere yabancı güçlerin Etiyopya'dan çekilmesini öngörüyordu. Birkaç hafta içinde ilişkiler daha da bozuldu, Etiyopya bu kez Eritre'yi, Abiy'le hala çatışma halinde olan Amhara bölgesindeki Fano milislerini silahlandırmakla suçladı.
Çatışan çıkarlar
Denize kıyısı olmayan Etiyopya şu anda ithalat ve ihracatı için Cibuti Limanı'nı kullanıyor. Bunun yıllık bir maliyeti bulunurken Addis Ababa'yı yabancı bir devlete bağımlı hale de getiriyor. Bu nedenle Abiy, Kızıldeniz'e kalıcı erişimi önceliklerinin en üst sırasına yerleştirdi. Ancak bu durum, Assab Limanı Etiyopya sınırına yalnızca 60 kilometre uzaklıkta bulunan Eritre ile ilişkilerin düzelmesine hiçbir katkı sağlamadı. Sınır ötesi gerilimler arttıkça Etiyopyalı ve Eritreli askerler Assab yönünde hareket etti.
Abiy, Eritre ile ilişkileri düzelttikten kısa süre sonra, 2018'de benzer bir girişim için Somali'nin başkenti Mogadişu'ya gitti. Abiy ve dönemin Somali Cumhurbaşkanı Muhammed Abdullah Fermacu, ticaret, limanlar ve altyapı alanlarında daha derin işbirliği sözü verdi ve bu amaçla ortak bir komisyon kurdu. Bir süre iki ülke "terörle mücadele" alanında da işbirliği yaptı.
Ancak Hasan Şeyh Mahmud 2022'de yeniden Somali cumhurbaşkanlığına döndüğünde, egemenlik ve federal birlik konusunda daha sert bir çizgi benimsedi. Bu dönem aynı zamanda Abiy'in ülkesinin Kızıldeniz'e erişim arayışında tutumunu sertleştirmeye başladığı zamana denk geldi.
Ocak 2024'te Abiy, Somaliland bölgesel yönetimiyle bir mutabakat zaptı imzalayarak Mogadişu'yu öfkelendirdi. Anlaşmaya göre Etiyopya, Somaliland'ı tanıması karşılığında Berbera Limanı yakınlarındaki 20 kilometrelik kıyı şeridini ticari ve askeri kullanım için 50 yıllığına kiralayacaktı. Buna karşılık Somali Addis Ababa'daki büyükelçisini geri çağırdı, anlaşmayı geçersiz ve hükümsüz ilan eden bir yasa çıkardı ve Etiyopya'nın başlıca rakibi Mısır'la güvenlik işbirliğini güçlendirdi.
Abiy'in Eritre ve Somali ile ilişkilerinin başlangıçta iyi olması gibi Sudan'la ilişkileri de ilk dönemde olumluydu. 2019'da Abiy, Sudanlı askeri ve sivil liderler arasında arabuluculuk yaparak geçici hükümeti oluşturan güç paylaşımı anlaşmasına varılmasına yardımcı oldu. Ancak 2020 sonuna gelindiğinde gelecekte kurulabilecek bir ittifaka dair umutlar da sönmeye başlamıştı. İki ülke arasındaki gerilim, hem Sudan'ın hem Etiyopya'nın hak iddia ettiği verimli sınır bölgesi el-Faşaka nedeniyle artıyordu. Bölge aynı zamanda iki ülke arasında 2008'de yapılan anlaşma kapsamında Etiyopyalı Amhara çiftçiler tarafından işleniyordu.
Kasım 2020'de Tigray savaşının başlaması denklemi değiştirdi. Etiyopya ve Eritre güçleri kuzeye çekilirken Sudan ordusu el-Faşaka'ya girerek çiftçileri bölgeden çıkardı. Etiyopya Sudan'ı Tigray'daki savaştan yararlanmakla suçlarken Sudan yalnızca kendi topraklarını geri aldığını savundu. Sudan ayrıca on binlerce Tigraylı mülteciyi kabul etti ve bu durum Etiyopya'nın Sudan'ı TPLF'ye güvenli bölge sağlamakla suçlamasına yol açtı.
Etiyopya'nın ülkeye hidroelektrik enerji sağlamak amacıyla Mavi Nil üzerinde baraj kurması, Sudan'ın aşağı havzadaki tatlı su kaynakları konusunda kaygılanmasına neden oldu. Ancak 2023'e gelindiğinde Sudan'da Sudan ordusu ile HDK'yi karşı karşıya getiren iç savaş başlamıştı. Etiyopya başlangıçta tarafsız olduğunu açıkladı ve arabuluculuk önerdi ancak BAE ile yakın ilişkileri -BAE'nin HDK'nin başlıca destekçisi olduğu öne sürülüyor- endişelere yol açtı. 2025'te Sudan ordusu, Etiyopya'yı HDK'ye lojistik destek, eğitim ve Etiyopya topraklarından düzenlenen insansız hava aracı saldırılarıyla yardım etmekle suçladı.
Etkisini yitiren bir taktik mi?
Abiy, Mısır ve Eritre gibi ülkelerle yaşanan gerilimleri ve düşmanlığı içeride desteğini güçlendirmek için kullandı ancak bu tür taktikler genellikle ancak belirli bir süre işe yarar ve şimdi etkisini yitiriyor gibi görünüyor. Bir zamanlar akıllıca diplomasi olarak görünen şey artık geri tepebilir.
Etiyopya'nın komşularının Addis Ababa'yla çatışan Etiyopyalı milisleri silahlandırması pek olası görünmüyor, bunun temel nedenlerinden biri Etiyopya'nın parçalanmasının bölge üzerinde yaratacağı istikrarsızlaştırıcı etkiler. Ancak yakındaki birçok ülke yine de Abiy'in konumunun zayıflamasını istiyor.
Abiy'in 29 Eylül'de Addis Ababa'da Somali Cumhurbaşkanı Mahmud ile görüşmesi, bazıları tarafından en azından bir dost komşuyu yanında tutmaya yönelik son bir girişim olarak yorumlandı. Eleştirmenler ise Abiy'in İsrail ve Abu Dabi gibi uzaktaki ortaklarla yakın ilişkilerine dikkat çekerek bu aktörlerin kendisini kurtarmaya gelebileceğini umduğunu belirtiyor.
İran'ın Hürmüz Boğazı'nı kapatmasının ardından önemi daha da artan deniz ticaret güzergahı Kızıldeniz konusunda bu aktörlerin çıkarları örtüşüyor. Ancak bu desteğin Abiy'i iktidardan uzaklaştırmaya çalışan iç güçler karşısında kurtarmaya yetip yetmeyeceğini zaman gösterecek.