ABD Başkanı Donald Trump bu hafta Amerika'nın Ortadoğu'daki üç kilit ortağını ziyaret etti: Katar, Suudi Arabistan ve Birleşik Arap Emirlikleri (BAE). Ne elde etmeyi umduğu henüz belli değil. Silah anlaşmaları ve ABD'deki yatırımları güvence altına almaya çalışıyor olabilir. Trump mülklerine, yatırım fonlarına ve kripto para birimlerine yapılan Körfez yatırımları yoluyla kişisel olarak zenginleşmeyi umuyor olabilir. Ancak pek çok kişi daha büyük emelleri olduğunu umuyor ve bazıları da endişeleniyor. Özellikle de gezisinin, yönetiminin nükleer programıyla ilgili müzakereler yürüttüğü İran'la ilgili olması mümkün görünüyor. Ancak Trump yönetiminin istikrarsız yapısı ve kilit danışmanları arasındaki iç anlaşmazlıklar nedeniyle, gezisi İran ile bir nükleer anlaşma imzalamak kadar kolay bir şekilde savaşa zemin hazırlayabilir.

Körfez'deki Arap ülkelerinin liderleri Trump'ın yeniden seçilmesini umuyorlardı. Trump'ın ilk döneminde iyi bir performans göstermişlerdi ve ABD Başkanı Joe Biden'ı pek sevmiyorlardı. (İsrail'in Gazze'yi yok etmesini sağladığı için Biden'ı suçlayan ülkelerindeki çoğu halk da öyle). MBS olarak da bilinen Suudi Veliaht Prensi Muhammed bin Selman, gazeteci Cemal Kaşıkçı cinayeti nedeniyle Suudi Arabistan'ı "parya devlet" olarak nitelendirdiği için Biden'ı asla affetmeyecekti. MBS, Biden döneminde Trump ve ortaklarıyla yakın ilişkilerini sürdürdü ve Biden'ı Suudi Arabistan'ın İsrail'le ilişkilerini normalleştirebileceği beklentisiyle oyaladı ki bu, 7 Ekim 2023'ten önce Ortadoğu'dan kopmuş bir yönetimin tek öncelikli hedefiydi.

Ancak ikinci Trump yönetiminin 100. gününde bu liderler şaşkın ve endişeli. Trump'ın Ortadoğu politikaları Biden'ınkilere benziyor ki yeni yönetimin federal hükümeti dönüştürmek ve ABD'nin temel ittifaklarını değiştirmek için ne kadar radikal adımlar attığı düşünüldüğünde bu oldukça şaşırtıcı. Örneğin Trump'ın savaşın yıkıma uğrattığı Gazze ve Yemen'e yönelik politikaları, Biden'ın izlediği politikaların daha acımasız ve daha az ölçülü versiyonları.

Ama belki de bu o kadar şaşırtıcı olmamalı. Biden, 2021'de Trump'ın yerine geçtikten sonra Trump'ın Ortadoğu politikalarının neredeyse tamamını sürdürmüş, Trump'ın çekildiği İran nükleer anlaşmasına geri dönmezken Trump'ın Abraham Anlaşmalarını (İsrail ile bir dizi Arap devleti arasındaki bir dizi normalleşme anlaşması) uzatmaya odaklanmış, İsrail-Filistin barışını sürdürmeyi reddetmiş ve insan haklarına öncelik vermeyi ihmal etmişti.

İki başkanın farklı olduğu nokta tarz ve öngörülebilirlik. Biden ve ekibi güvenilir ve tanıdıktı, oysa bölge liderleri Trump'ın uyarı yapmadan fikrini değiştirebileceğini biliyor. Trump'ın gümrük vergilerinin, petrol satışlarına ve Kızıldeniz ile Süveyş Kanalı'ndan geçen gemilere zarar verecek küresel bir durgunluğu tetikleyebileceğinden endişe ediyorlar. Trump'ın dış yardımları kesmesinin Ürdün gibi yardım alan ülkeleri istikrarsızlaştırmasından korkuyorlar. Trump'ın Gazze hakkındaki tuhaf açıklamaları onları tedirgin ediyor. Ve hepsinden önemlisi Trump'ın İran'la gerçek bir diplomasinin yolunu mu açtığını yoksa sadece savaşa giden yolda mı ilerlediğini bilmiyorlar.

Gündemdeki konular

Sadece Suudi Arabistan'ı değil Körfez'in önde gelen üç Arap ülkesini de ziyaret etme kararı bir bölünmeyi önlemeye yönelik gibi görünüyor. Trump 2017'de Suudi Arabistan'ı ziyaret etmiş ve döndükten sonra Twitter'da Katar'ın izole edilmesini destekleyen bir mesaj paylaşarak Suudi Arabistan'ın Bahreyn, Mısır ve BAE ile birlikte, İslamcı gruplara verdiği destek nedeniyle Katar'a abluka uygulamaya başlamasına yeşil ışık yakmıştı. Bu abluka Körfez İşbirliği Konseyi'ni böldü ve bölge genelinde vekalet savaşını ve siyasi rekabeti körükledi. Ayrıca Trump yönetiminin İran'a sert yaptırımlar yoluyla azami baskı uygulama çabalarına da engel oldu çünkü Katar'ı ticaret ve dünyaya erişim için İran'a daha bağımlı hale gelmeye zorladı. Katar ablukası, Biden göreve gelir gelmez, bölge liderlerinin bu kez tüm bölgenin yararına olacak şekilde yeni başkanın önceliklerine uyum sağlamaya çalışmasıyla sona erdi.

Trump'ın ikinci döneminin ilk yurtdışı gezisi olan bu ziyaret öncesinde gündem büyük ölçüde ekonomiye odaklanmış durumda. Trump Suudi Arabistan ile 100 milyar dolarlık bir silah anlaşması imzalamayı ve Körfez ülkelerinin ABD ekonomisine yatırım yapmasını teşvik etmeyi umuyor. En azından Suudiler ekonomik ortak olarak görülmek istiyorlar. Trump seçildikten sonra MBS ABD'de 600 milyar dolarlık bir Suudi yatırımını gündeme getirdi. Gerçekte Suudilerin herhangi bir taahhüdü çoğunlukla göstermelik olacaktır, zira krallık düşük petrol fiyatları ve iç ekonomik taleplerle mücadele ediyor ve bu tür vaatleri nadiren yerine getiriyor. Trump'ın aklında kişisel çıkarları da olabilir. The New York Times'a göre Trump'ın aile şirketleri Suudi, Katar ve Birleşik Arap Emirlikleri hükümetlerine bağlı şirketlerle yaptıkları anlaşmalardan milyonlar kazandı.

Trump bu geziyi Körfez ülkelerini petrol fiyatlarını düşük tutmaya ikna etmek için de kullanabilir. Biden döneminde Suudi Arabistan, petrol politikalarını ABD'ye yardım etmek için kullanmak konusunda isteksiz olduğunu kanıtladı. Gerçekten de Riyad, OPEC+'nın geri kalanıyla birlikte üretimi kısarak Beyaz Saray'ı kızdırdı, bu da Biden'ın siyasi zararına benzin fiyatlarını yüksek tuttu ve ABD Ukrayna'nın işgali nedeniyle Moskova'ya yaptırım uygularken Rusya'nın petrol gelirini artırdı. Ancak düşük petrol fiyatları, bütçesini ve iddialı kalkınma planlarını sürdürebilmek için belirli bir seviyenin üzerinde olması gereken Riyad için tehlikeli.

Körfez ülkeleri savaş karşıtı bir grup olarak öne çıkıyor

Trump'ın ziyareti bölgesel siyaseti de kapsayacak, ancak bu cephedeki hedefleri çok daha az net. Arap hükümetleri ABD'nin kendilerinden İran'la savaşa mı yoksa barışa mı hazırlanmalarını isteyeceğinden emin değil. Böyle bir belirsizlik alışılmadık bir durum. Sorunun bir kısmı, yetersiz ve işlevsiz olan yönetimin birden fazla sesle konuşuyor olması. Trump'ın ziyaret öncesinde Michael Waltz'ı ulusal güvenlik danışmanlığı görevinden alması bunun bir göstergesi. Waltz, İran'a karşı askeri eylem planları konusunda İsrail Başbakanı Binyamin Netanyahu ile yakın koordinasyon içindeydi ve Yemen'deki Husilere karşı agresif bir askeri yaklaşımı destekliyordu. Körfez liderleri Waltz'ın görevden alınmasının ABD politikasında bir değişiklik mi yoksa yönetimdeki kaosun bir belirtisi mi olduğunu merak ediyor.

Elbette en kritik konu İran. Trump 2017'de Suudi Arabistan'ı ziyaret ettiğinde Suudi ve Birleşik Arap Emirlikleri liderleri Obama dönemi diplomasisini bir kenara bırakıp İran'a karşı daha çatışmacı bir yaklaşım benimsemeye hevesliydiler. Ancak o zamandan bu yana tutumları değişti. 2019 yılında İranlı vekil güçler bir Suudi petrol rafinerisine saldırarak dünya petrol arzını geçici olarak yüzde altı oranında azaltmıştı. Trump yönetimi, ABD askeri gücüyle karşılık vermemeyi tercih ederek, güvenlik stratejileri uzun süredir Amerikan garantilerine dayanan Körfez liderlerini şok etti. ABD ayrıca İran destekli bir milis gücü olan Husilerin 2022'de Abu Dabi'ye düzenlediği saldırıya sınırlı bir karşılık vererek Körfez liderlerini hayal kırıklığına uğrattı. Bu olaylar Körfez ülkelerine bölgesel bir savaşta İran'ın ilk hedefi olacaklarını ve büyük ölçüde kendi başlarına kalacaklarını hatırlattı. İsrail, ABD'nin İran'a saldırması için istekli görünürken, Körfez ülkeleri savaş karşıtı bir grup olarak öne çıkıyor.

Son birkaç yıldır Riyad, diplomasiyi yeniden başlatarak ve bölgesel gerilimi önlemeye çalışarak İran'la Çin'in aracılık ettiği sessiz bir yakınlaşmaya girdi. Körfez liderleri İran'ın İsrail karşısında yaşadığı gerilemelerden, özellikle de Lübnan'daki İran destekli Hizbullah'ın yok edilmesinden memnunlar ve İran rejiminin çökmesi halinde gözyaşı dökmeyeceklerdir. Ancak savaşı Tahran'a taşımanın kendi çıkarlarına hizmet edeceğini düşünmeye İsrail'den daha az meyilliler. Eğer Trump İran'la bir savaşa girerse, Körfez ülkeleri bu savaşa girme karşılığında bir tazminat isteyeceklerdir. Muhtemelen yeni Amerikan yaklaşımını açıkça desteklemeleri karşılığında, Biden yönetimi tarafından Suudilere önerildiği gibi resmi bir savunma anlaşması, silah satışı ve diğer yan ödemeler gibi ciddi stratejik güvenceler talep edeceklerdir.

Trump, tüm kavgacı söylemlerine ve askeri tırmanışlarına rağmen, başka bir büyük Ortadoğu savaşına girme konusunda her zaman son derece şüpheci olmuştur. Trump, ilk yönetiminde bulunan ve İran'a karşı şahin bir yaklaşım benimseyen isimlerin çoğunu görevden aldı ve Tahran ile yeni bir nükleer anlaşma müzakere etmek üzere bir elçiyi yetkilendirdi. Bu tür anlaşmalar özenli bir çalışma ve çok sabır gerektirdiğinden, Trump yönetiminin bir anlaşma yapması pek olası görünmüyor. Trump yönetiminden bazı yetkililer İran'ın uranyum zenginleştirmesine tamamen son verilmesini savunuyor ki bu da müzakerelerin çökmesini neredeyse garanti altına alacak bir tutum. Müzakereler başarısız olursa, Trump'ın istemediğini iddia ettiği bir çatışmanın önü açılabilir. Ancak Trump şu ana kadar İsrail'in itirazlarına rağmen diplomasiden yana tavır aldı. Yeni bir İran anlaşması bölgeyi istikrara kavuşturmak ve savaş riskini azaltmak için uzun bir yol kat edecektir.

Zorlu satış

Trump Abraham Anlaşmalarını ilk döneminin en büyük diplomatik başarılarından biri olarak görüyor. Ziyareti sırasında Suudi Arabistan'ın bu sürece katıldığını duyurmaktan hoşlanacağına şüphe yok. Özellikle de Biden'ın başaramadığını başardığını iddia etmek için. Gazze'deki savaş olmasaydı, MBS muhtemelen Trump'a bir balayı hediyesi olarak İsrail ile normalleşmeyi kabul ederdi.

Ancak İsrail'in Gazze'ye yönelik saldırılarının günlük bilançosu normalleşmeyi zorlaştırıyor. Arap liderler Filistinlileri umursamasa da halkları umursuyor. Yeni bir ayaklanma ihtimaline kafayı takan Arap hükümetleri, halklarının siyasi ruh halini yakından takip ediyor. Gazze'deki katliam, Arapların İsrail ve ABD'ye yönelik algıları üzerinde yıkıcı bir etki yarattı ve şüphesiz MBS'nin bir anlaşma için istediği fiyatı yükseltti. Muhtemelen İsrail ile normalleşme anlaşması imzalamak için resmi bir ABD güvenlik garantisi, silah satışı ve Filistin devletine doğru bir ilerleme talep edecektir - eğer hala bir anlaşma istiyorsa. Ancak Trump'ın ABD'nin müttefiklerine ve ortaklarına olan bağlılığı konusunda şüphe uyandırdığı göz önüne alındığında, ABD güvenceleri yeterli olmayabilir.

Arap liderler İsrail'in (ve Trump'ın) Gazze ve Batı Şeria'ya yönelik oyunundan endişe duyuyor. Şubat ayında Trump, Gazze'de yaşayan iki milyondan fazla Filistinliyi "geçici olarak" sınır dışı etmeyi ve onları başka bir yere (muhtemelen Mısır ve Ürdün'e) yerleştirmeyi, böylece bölgeyi "Ortadoğu'nun Riviera'sı" haline getirmeyi önerdi. Bu plan çoğu Arap liderini dehşete düşürdü ve korkuttu, sadece insani gerekçelerle değil, Gazzelilerin büyük bir akını onları kabul eden tüm Arap ülkelerini istikrarsızlaştıracaktı. Katar, Netanyahu'nun politikalarındaki başarısızlıkların faturasını Hamas'a kesmesi gibi, İsrail ile Hamas arasında başarısızlıkla sonuçlanan müzakerelerin günah keçisi haline gelebileceğinden endişe ediyor. BAE, Washington'un Gazze'nin yeniden inşasını finanse etme görevini kendisine vermesinden endişe ediyor. Ve tüm Arap hükümetleri bitmek bilmeyen savaşın kendi halklarını radikalleştireceğinden endişe ediyor.

Netanyahu, Trump'ın Körfez ziyaretine denk gelen 15 Mayıs'a kadar bir ateşkes anlaşmasına varılmaması halinde Gazze'yi ve sakinlerini yok etmekle tehdit etti. Arap hükümetleri, İsrail'in saldırılarının arifesinde Trump'la görüşerek Gazze'nin yıkımında iş birlikçi gibi görünme riskini göze alıyorlar. Ama aynı zamanda sık sık son konuştuğu kişiden etkilenen bir başkanı da etkilemeyi umuyorlar.

Arap liderler İsrail'in Suriye'ye yönelik genişleyen saldırılarından da endişe duyuyor. İsrail, Suriye'nin güneybatısında geniş bir tampon bölgeyi ele geçirdi ve Suriye diktatörü Beşar Esed'in muhalif gruplardan oluşan bir ittifak tarafından devrildiği Aralık ayından bu yana ülkede yüzlerce yeri bombaladı. Çoğu Arap ülkesi, hatta İslamcılara derin şüpheyle yaklaşanlar bile, 13 yıllık iç savaşla paramparça olmuş bir ülkeyi istikrara kavuşturmak umuduyla yeni hükümeti desteklemeye yöneldi. Pek çok Arap hükümeti yeni rejime mali destek sağladı ve Suriye'nin yeni Devlet Başkanı Ahmed Şara da yaklaşan Arap Zirvesi toplantısına katılacak. Arap liderler Washington'un eski cihat yanlılarının liderliğindeki bir rejim altında istikrarlı ve birleşik bir Suriye'yi mi yoksa şiddet yanlısı ve bölünmüş bir Suriye'yi mi tercih ettiğini bilmek istiyor.

Daha uzun ve daha güçlü

Trump'ın ziyareti sırasında birkaç silah anlaşması imzalamak dışında çok az şey başarma ihtimali yüksek. Ancak Trump büyük bir şey yapmayı hedeflemelidir. İran ile nükleer ve siyasi bir anlaşma yapma niyetini açıkça ortaya koyma fırsatını değerlendirmelidir. Böyle bir anlaşma Tahran'ın geçici gerilemelerinden faydalanacak ve İran'ı yeni bir bölgesel düzen vizyonu içine yerleştirecektir. Anlaşma, İsrail'in İran'la savaş riskini azaltarak, İran'ın Körfez'le ilişkilerini normalleştirerek ve Hizbullah, Husiler ve Suriye'de yeni ortaya çıkan Esed yanlısı isyancılar da dahil olmak üzere İran'ın bölgedeki müttefiklerini dizginleyerek bölgesel havayla iyi bir uyum sağlayacaktır. Trump, İran'ın nükleer programından daha fazlasını kapsayan bir anlaşma yaparsa, ABD Başkanı Barack Obama'dan daha iyi bir anlaşma yaptığını iddia edebilir.

Ancak Trump'ın İran'a yönelik itidali, İsrail'in askeri harekatlarına tam destekle eşleşmiş durumda. Trump yönetimi İsrail'in bölgesel düzeni askeri güç kullanarak yeniden şekillendirme hırsını kabullenmiş görünüyor. İsrail'in İran'la nükleer bir anlaşmayı kabul etmesinin bedeli (İran'ın nükleer tesislerine tek taraflı olarak saldırmak yerine) ABD'nin Gazze'nin yıkımını tamamlamasına ve belki de Batı Şeria'yı ilhak etmesine izin vermekse, İran'la yapılacak herhangi bir anlaşmanın istikrar sağlayıcı etkileri kısa ömürlü olacaktır. Bunun yerine İran ile yapılacak yeni bir anlaşma, en azından Gazze'de kalıcı bir ateşkes, bölgeye önemli miktarda insani yardım akışı ve bir Filistin devletine giden makul bir yol içermesi gereken yeniden yapılandırılmış bir bölgesel düzene dayanmalıdır.

Bu yönetimin personeli, politika süreçleri ve tercihleri göz önüne alındığında bunu öngörmek zor. Trump meşruiyet ya da ortaklıktan ziyade güç ve işlemselliğe dayalı bir bölgesel düzen istiyor gibi görünüyor. Federal hükümetin politika yürütme kabiliyetini aşındırarak, Amerikan sınırlarını kapatarak, dış yardımları keserek ve kamu diplomasisi kurumlarını kapatarak Amerika'nın yumuşak gücünü ve bölgedeki askeri olmayan ABD varlığını radikal bir şekilde zayıflattı. İsrail'in Gazze'yi ilhak etmesine verilen destek, Ortadoğu'daki kamuoyunu İran nükleer anlaşmasının yatıştıramayacağı şekilde alevlendirecektir. Eğer Trump gerçekten ABD'nin Ortadoğu'daki bitmek bilmeyen başarısız politika döngüsünü kırmak istiyorsa, bu Körfez ziyareti başlangıç için doğru zamandır.

Foreign Affairs'te yayınlanan bu değerlendirme Mepa News okurları için Türkçeleştirilmiştir. Değerlendirmede yer alan ifadeler yazarın kendi görüşleridir ve Mepa News'in editöryel politikasını yansıtmayabilir.